Временный ввоз является активно используемой таможенной процедурой в международной торговле. Временный ввоз применяется в отношении иностранных товаров, которые временно находятся и используются на территории Евразийского экономического союза («ЕАЭС») при соблюдении условий помещения товаров под процедуру временного ввоза и их использования в соответствии с такой процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. На практике процедура временного ввоза часто используется для ввоза экспонатов на выставки, ярмарки, спортивные и прочие соревнования и не применяется в отношении пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза на территорию ЕАЭС в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; отходов, в том числе промышленных; товаров, запрещенных к ввозу на территорию ЕЭАС. Стоит отметить, что товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза, сохраняют статус иностранных товаров.
Основным условием помещения товаров под временный ввоз является возможность идентификации товаров при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой процедуры. Идентификация необходима для того, чтобы при таможенном декларировании товаров с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза таможенные органы были уверены в том, что им предъявляют именно те товары, которые ввозились.
Также отличительной характеристикой процедуры временного ввоза является то, что временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа и убыли, то есть товар, находящийся под этой таможенной процедурой, может использоваться, но не перерабатываться.
Временный ввоз имеет срочный характер, таможенный орган на основании заявления декларанта устанавливает срок действия ввоза. В общем порядке срок нахождения временно ввезённых товаров не должен превышать двух лет, а для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза комиссия вправе определять более короткий или продолжительный срок. Обращаем Ваше внимание, что течение срока временного ввоза может быть приостановлено путем подачи заявления о приостановлении данной таможенной процедуры и помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры таможенного склада, переработки на таможенной территории и др.
Также стоит отметить, что передача третьим лицам временно ввезенных товаров возможна только с разрешения таможенного органа, за исключением временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты ввезенных товаров, временно ввезенных товаров в целях их технического обслуживания, ремонта, хранения, перевозки, товаров в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов или экспериментов, а также товаров, определяемых комиссией и (или) предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной. В целях получения разрешения таможенного органа декларант подает заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.
Предлагаем рассмотреть временный ввоз на примере товаров, ввозимых в целях оказания содействия внешнеэкономической деятельности и международному сотрудничеству. Сюда входят товары для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях, образцы товаров, рекламные материалы, рекламные фильмы, товары для испытаний, проверок, экспериментов, профессиональное оборудование, чертежи, планы, модели, штампы, носители цифровой информации. Декларант за несколько дней до прибытия такого товара на территорию Кыргызской Республики в письменной форме уведомляет таможенный орган о временно ввозимых товарах для проведения международной выставки-ярмарки и прилагает к уведомлению гарантийное письмо о вывозе товара. Также устроитель выставки-ярмарки представляет в Государственную налоговую службу Кыргызской Республики (далее – «ГНС КР») уведомление о временно ввозимых товарах для проведения международной выставки-ярмарки, а также прилагает к уведомлению сведения об участниках выставки и/или ярмарки, проводимой на территории Кыргызской Республики; информацию о вывозе товаров участниками международной выставки и/или ярмарки с территории Кыргызской Республики в государства-члены ЕАЭС по месту нахождения. Устроитель информирует участников международной выставки/ярмарки о необходимости представления уведомления в ГНС КР, также предоставляет участнику справку о налоговой регистрации для получения сопроводительной накладной в пункте пропуска при пересечении границы Кыргызской Республики.
При временном ввозе осуществляется частичная уплата ввозных таможенных пошлин, налогов. Однако освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов является условным, поскольку оно имеет место только при полном выполнении условий, предусмотренных в таможенном законодательстве. В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате за период со дня их помещения под временный ввоз по день завершения ее действия. В то время как товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, по обращению декларанта подлежат частичной уплате таможенных пошлин, налогов за период со дня, указанного в обращении декларанта, по день завершения действия временного ввоза. Указанное обращение декларанта подается таможенному органу, которым произведен выпуск товаров при их помещении под временный ввоз, до истечения предельного срока.
Таможенное законодательство ЕАЭС, восприняв международно-правовые стандарты, устанавливает механизм применения таможенной процедуры на единой территории ЕАЭС. На практике данная процедура является широко используемой. Однако временный ввоз требует детального изучения перед применением и представляет собой сложную процедуру с точки зрения налогового законодательства, а также обусловливает необходимость взаимодействия таможенных и налоговых органов.