Термин «зеленая экономика» впервые был придуман в 1989 году в новаторском докладе для правительства Соединенного Королевства группой ведущих экологических экономистов (Дэвид Пирс, Эдвард Барбьер и Энил Маркандия) под названием «План для зеленой экономики». Доклад был разработан для консультаций Британского правительства относительно термина устойчивое развитие. Однако, определение данный термин в данной работе не получил, а сущность зеленой экономики так и не была раскрыта. В 1991 и 1994 эти же авторы выпустили продолжения к первому докладу под названием «План 2: Озеленение мировой экономики» и «План 3: Измерение эффективности устойчивого развития».
В 2008 году этот термин был возрожден в контексте обсуждения вопросов о многочисленных глобальных кризисах и реакции на них. В условиях финансового кризиса и проблем глобальной рецессии, ЮНЕП (англ. UNEP, United Nations Environment Programme, Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде) отстаивал идею «зеленых пакетов стимулирования» и были определены конкретные области, где крупные государственные инвестиции могут дать толчок «зеленой экономике». Она вдохновила некоторые правительства осуществлять стимулирование «зелеными» пакетами в рамках своих усилий по восстановлению экономики. В октябре 2008 года ЮНЕП приступила к осуществлению своей инициативы по зеленой экономике для обеспечения анализа и политики поддержки инвестиций в зеленые секторы и отрасли, которые интенсивно загрязняют окружающую среду.
В рамках этой инициативы ЮНЕП совместно с одним из авторов «Плана для зеленой экономики» Эдвардом Барбьером подготовил доклад под названием Новый Глобальный Зеленый Курс, который был выпущен в апреле 2009 года. В этом докладе было предложено сочетание мер политики, которые стимулировали бы восстановление экономики и в то же время могли бы повысить устойчивость мировой экономики.
Новый Глобальный Зеленый Курс призвал правительства выделять значительную долю финансовых средств в зеленые секторы для достижения трех целей:
- восстановление экономики;
- искоренение нищеты;
- сокращение выбросов углерода и деградации экосистем.
На Конференции ООН по устойчивому развитию в 2012 году Кыргызская Республика выразила приверженность к устойчивому развитию через продвижение приоритетов «зеленой экономики». Для нашей страны такой переход является насущной необходимостью, так как социально-экономическое развитие страны в значительной степени основано на потреблении природных ресурсов.
Интенсивное использование природных ресурсов, безусловно, вносит значительный вклад в экономический рост в краткосрочном периоде, но важно понимать, что в долгосрочной перспективе это приведет к значительным негативным последствиям: широкомасштабной бедности и ухудшению здоровья населения из-за загрязненного воздуха и некачественной питьевой воды, недостатка продовольствия и энергии.
Уже сейчас в стране наблюдаются тревожные тенденции. Растет площадь сельскохозяйственных угодий признанных деградированными или подверженными процессам разрушения. Деградация земель по большей части является результатом неустойчивого использования сельскохозяйственных угодий, чрезмерного выпаса скота, а также неэффективных систем ирригации и управления водным хозяйством. Сельское хозяйство является основным потребителем пресной воды. На орошение и сельскохозяйственное водоснабжение расходуется порядка 95% от общего объема используемой воды. При этом уровень потерь воды при транспортировке очень высок – около 25% от общего объема забора воды. В совокупности эти факторы поставили страну перед риском нарастания проблем в обеспечении населения продуктами питания.
Повышенное загрязнение атмосферного воздуха негативно влияет на здоровье человека и устойчивость экосистем, а также увеличивают коррозию элементов технической инфраструктуры. Особенно остро проблема загрязнения атмосферного воздуха стоит в городах страны. По экспертным оценкам более 87% основных загрязняющих веществ поступает в атмосферный воздух от транспортных средств, число которых ежегодно растет. Это ведет к увеличению расходов населения на здравоохранение, потерю экосистем и дополнительным экономическим издержкам на содержание объектов инфраструктуры.
Совокупность вышеизложенных факторов, нарастание рисков и угроз истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды, подчеркивает необходимость и актуальность перехода Кыргызской Республики к «зеленой» экономике. Развитие «зеленой» экономики в стране нуждается в изменении государственной политики в сторону стимулирования: энергоэффективности и энергосбережения, производства энергии из возобновляемых источников, повышения эффективности управления водными и земельными ресурсами в городских и сельских районах, экосистемный подход по адаптации к изменению климата, мониторинг и учет экосистемных услуг. В конечном итоге все преобразования должны быть нацелены на положительное воздействие на качество жизни человека и окружающую среду.
Указом Президента Кыргызской Республики от 31 октября 2013 года №221 утверждена Национальная стратегия развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы, включающая вопросы экологии, адаптации к изменению климата и снижения риска бедствий. Отдельные вопросы изменения климата, такие как сокращение выбросов углерода, интегрированы в Концепцию «зеленой» экономики Кыргызской Республики «Кыргызстан – страна зеленой экономики», утвержденную постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 июня 2018 года № № 2532-VI и в Программу развития Кыргызской Республики на период 2018-2022 годы «Единство. Доверие. Созидание», утвержденную Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 августа 2018 года №413.
Утверждена Программа развития зеленой экономики в Кыргызской Республике на период 2019-2023 годы, в рамках которой определены 7 приоритетных секторов (Зеленая энергетика/энергосбережение/энергоэффективность, зеленое сельское хозяйство, зеленый транспорт, зеленое водоснабжение и канализация, зеленые водные ресурсы/орошение, зеленая переработка твердых отходов, предотвращение стихийных бедствий), посредством которых в первоочередном порядке предполагается обеспечить поступательный переход к «зеленому» развитию.
Также в Кыргызской Республике приняты следующие законодательные акты для ускорения и всестороннего содействия развитию инициативы «зеленой» экономики:
- Концепция «зеленой» экономики Кыргызской Республики на 2019-2023 годы;
- Программа развития «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы;
- План мероприятий по реализации Программы развития «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы;
- Постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Программы развития «зеленой» экономики в Кыргызской Республике на 2019-2023 годы»;
- Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «О некоторых аспектах состояния окружающей среды в Кыргызской Республике, перспективах реализации принципов «зеленой» экономики и мерах по продвижению имиджа «Кыргызстан – страна зеленой экономики»;
- Постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об отчете депутата Жогорку Кенеша, председателя Общественного совета Байбакпаева Э.Ж. о проведенных мероприятиях по внедрению принципов «зеленой» экономики в Кыргызской Республике»;
- Постановление Правительства Кыргызской Республики «О создании Центра климатического финансирования Кыргызской Республики».